——在国家局（总公司）机关保持共产党员先进性教育
活动动员大会上的讲话

     （2005年1月24日）
姜成康

同志们：
　　
　　今天，国家局（总公司）保持共产党员先进性教育活动领导小组召开以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持先进性教育动员大会。

　　根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从２００５年１月开始，用一年半左右的时间，在全党开展保持共产党员先进性教育活动。中央在总结19个单位教育活动试点经验做法的基础上，于去年11月7日，专门下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发［2004］20号）；今年1月5日，召开了中央保持共产党员先进性教育活动工作会议；1月8日，中央国家机关工委召开了中央国家机关保持共产党员先进性教育活动动员大会；1月14日，中央在中南海怀仁堂举行了新时期保持共产党员先进性专题报告会，胡锦涛总书记在会上作了重要报告。中央决定，国家局（总公司）机关自1月份起至5月份参加第一批先进性集中教育活动。中央对这次先进性教育活动非常重视，要求各部委党组把开展教育活动摆在加强党建工作重中之重的位置上。为了指导和督促各地和各部委先进性教育活动，中央派驻国家局（总公司）的中央督导组组长由最高人民法院副部级干部王秀红同志担任，组员由中纪委、中组部、中央直属机关工委、中央国家机关工委的同志组成。今天他们亲自到会，并将自始至终指导和督促国家局（总公司）机关的先进性教育活动。在此，我代表国家局党组和与会的全体同志，对中央督导组的到来表示热烈的欢迎！
下面，我讲四个问题。然后，请中央督导组组长王秀红同志作重要讲话。

　　一、充分认识开展先进性教育活动的重大意义，用中央的重大决策统一思想认识
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上作出的重大决策，是我们党在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中加强党的执政能力建设的一项重大基础工程，是关系改革开放和现代化建设全局的一件大事。胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》第一次提出了“党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题”的重要论断，并指出：“先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。”我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实好《讲话》精神，自觉把思想统一到《讲话》精神上来，用《讲话》精神指导和推动先进性教育活动扎实有效地开展。要充分认识到，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。我们要站在事关党和人民事业的兴旺发达和国家长治久安的高度，站在保持烟草行业持续稳定协调健康发展的高度，充分认识开展先进性教育活动的重大意义。

　　第一，开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措。十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，为我们正确理解和坚持党的先进性，开启了新的视野和思路。“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是当代中国的马克思主义。学习贯彻“三个代表”重要思想，核心是坚持党的先进性。在新的历史条件下保持党的先进性，关键是要深刻理解和掌握“三个代表”重要思想。十六大之后，烟草行业各级党组织和党员通过深入学习、认真实践，对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识不断深化，学习实践“三个代表”重要思想的意识不断增强，运用“三个代表”重要思想指导烟草行业改革与发展的自觉性不断提高。但同时也必须看到，这几年的学习活动与中央要求还有一定的差距。这次开展先进性教育活动，就是要运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，进一步把“三个代表”重要思想的学习向深度和广度拓展，切实解决一些党员在对“三个代表”重要思想真学真懂真信真用方面存在的问题，进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。“三个代表”重要思想是一个博大精深的科学体系，深刻理解和自觉掌握这一理论并用以指导实践，是一个长期的过程，要常学常新，不断深化。各级党组织和党员要把学习“三个代表”重要思想作为一种政治责任，作为增强党性、提高本领、做好工作的重要途径，同开展先进性教育结合起来，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，把党组织和党员队伍的先进性在烟草行业平稳发展中、在机关各项工作中体现出来。

　　第二，开展先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命、推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了巨大变化。新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。十六届四中全会作出关于加强党的执政能力建设的决定，突出强调要把加强党的执政能力建设作为党执政后的一项根本建设。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党的基层组织和党员队伍建设是党执政的基础。党执政兴国的历史任务要靠基层党组织和党员去落实、去完成，党的良好形象也要靠基层党组织和党员去树立、去维护。加强党员队伍建设和党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础工程。

　　按照中央的统一部署，精心组织好国家局（总公司）机关先进性教育活动，对于切实加强国家局（总公司）机关各级党组织建设，提高党员队伍思想政治素质，认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央、国务院重大决策，确保烟草行业持续稳定协调健康发展具有十分重要的意义。总的来看，国家局（总公司）机关党组织建设和党员队伍建设主流是好的，广大党员通过深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实转变职能、转变作风，狠抓工作落实，思想政治素质明显提高，党性观念明显增强，能够比较好地发挥先锋模范作用。但是，也要看到在新的形势下，机关党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。主要是：一是有的党员对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习重视不够，缺乏系统性，思想理论水平不高。二是少数党员理想信念不够坚定，对建设中国特色社会主义信心不足，党员意识和执政意识淡薄。三是少数党员宗旨观念不强，全心全意为人民服务意识树得不牢，先锋模范作用发挥不好，事业心责任感不强，不求上进，安于现状，缺乏忧患意识和改革意识。四是有的党员工作作风不扎实，缺乏为基层服务的意识，满足于一般化的工作安排，沉不下身来调查研究、指导工作，作风漂浮，工作推诿拖拉，办事效率不高。五是有的党员不能坚持党的原则，不敢开展批评与自我批评，搞好人主义，以至不良风气不能及时制止。六是有的党员不能坚持发扬艰苦奋斗的作风，存在铺张浪费现象，在廉洁自律方面要求不够严格。七是有的基层组织重业务，不注重抓好自身建设，创造力、凝聚力、战斗力不强。这些问题的存在，影响了机关党组织和党员作用的发挥，所产生的消极作用不容低估，必须引起高度重视。开展先进性教育活动就是要解决党员队伍和各级党组织存在的突出问题，保持党员队伍的纯洁性和先进性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　第三，开展先进性教育活动，是牢固树立和全面落实科学发展观，实现烟草行业平稳发展的重要保证。近几年来，行业经济效益持续保持较高速度增长，去年全行业工商税利突破2100亿元，如何保持平稳发展，面临着更大的压力和挑战，我们深感责任重大，任务艰巨。能否抓住机遇、抓紧工作、保持行业平稳发展，能否正确应对各种压力和挑战，关键在于科学发展观能够得到全面贯彻落实，在于各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得以充分发挥。对烟草行业的党员特别是党员领导干部来说，每一个人的工作都与行业的改革与发展直接相关；保持行业平稳发展，要靠每一位党员在各自的岗位上奋力拼搏，扎实工作。开展先进性教育活动，就是要教育引导全行业党员特别是国家局（总公司）机关的党员坚持发展这个第一要务，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕行业主要任务，按照今年全国烟草工作会议提出的继续抓好“四个推进”，正确处理好“五个关系”的要求，立足岗位作贡献，专心致志谋发展，把党员的先进性更好地体现在实际工作中，以奋发有为的精神状态，推动烟草行业的改革与发展。
当前，烟草行业正处于重要的调整时期，“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的任务十分繁重。国家局（总公司）作为全行业的领导机关，能不能履行好自己的职责，发挥好应有的作用，事关烟草行业改革与发展的全局。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，切实增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，牢固树立科学发展观，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使党员不断提高自身素质，增强责任感和使命感，激发积极性和创造性，充分发挥先锋模范作用；要紧紧围绕如何解决好专卖体制下提高效率和注重自律两个课题，切实加强和不断深化对市场经济发展一般规律和烟草自身特殊规律的认识，做到体现时代性，把握规律性，富于创造性，提高领导烟草平稳发展的能力；要增强改革意识和忧患意识，居安思危，增强紧迫感和危机感，认真研究行业改革方向，准确把握行业体制走向，妥善处理好各方面利益关系，坚定不移地把各方面改革推向前进，使专卖体制下的烟草能充满生机和活力；要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的作风和求真务实的精神，坚决反对铺张浪费，作风漂浮，努力做到扎扎实实、兢兢业业、勤奋工作。总之，就是要坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，牢固树立国家利益至上的价值观，对消费者负责，对国家多做贡献，确保专卖制度能切实维护国家利益和消费者利益。

　　全体党员特别是党员领导干部要从全局和战略的高度，充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感把这项工作抓紧抓实抓好。要以饱满的政治热情，积极投入到先进性教育活动中，自觉接受教育、经受锻炼，努力在行业改革与发展的实践中增强党性、提高素质，更好地发挥先锋模范作用。

　　二、正确把握开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，高标准高质量地开展好先进性教育活动

　　中央关于保持共产党员先进性教育活动的意见，明确提出了开展教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，以及开展教育活动的总体安排和方法步骤。在中央督导组的指导帮助下，国家局先进性教育活动领导小组也制定了先进性教育活动实施方案和国家局党组成员参加先进性教育活动工作方案。我们要认真学习胡锦涛总书记、曾庆红同志等中央领导的重要讲话，深刻领会精神实质，严格按照中央的统一部署，确保国家局（总公司）机关先进性教育活动始终沿着中央确定的方向扎实推进。

　　第一，认真贯彻开展先进性教育活动的指导思想。这次先进性教育活动的指导思想是，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系烟草行业改革与发展的实际和机关党员队伍、党组织建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持共产党员先进性为根本要求，以强化立党为公、执政为民意识为重点，通过正面教育，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良作风，认真解决党员队伍和党组织在思想、组织和作风以及工作方面存在的突出问题，不断提高党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为保证党中央、国务院大政方针政策的贯彻落实，推进烟草行业改革与发展提供坚强的政治和组织保证。

　　贯彻落实指导思想，要注意把握好贯穿其中的“四个一”的总体要求，一是要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线。整个教育活动自始至终都要贯彻和体现“三个代表”重要思想的要求，坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑、指导党员实践。二是要把握保持共产党员先进性这个主题。各部门各单位要结合实际提出党员保持先进性的具体要求，教育引导党员对照检查，身体力行，努力体现先进性。三是要明确提高党的执政能力这个着眼点。把加强党的执政能力建设与开展教育活动紧密联系起来，增强党员意识和执政意识。四是要坚持党要管党、从严治党这个方针。在教育活动全过程，都要坚持标准，体现对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

　　第二，准确把握开展先进性教育活动的目标要求。这次先进性教育活动的目标要求是，提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。这“四句话”是一个有机的整体，相互关联，相互促进。提高党员素质，是党员增强党性，发挥作用的基础；加强基层组织，是落实党要管党、从严治党方针，保持党的先进性的根本保证；服务人民群众，是党员发挥先锋模范作用的重要体现；促进各项工作，是开展先进性教育活动的基本出发点和落脚点。

　　在提高党员素质方面，要使全体党员特别是党员领导干部普遍受到一次党的最新理论成果的教育，对新时期保持党员先进性的基本要求和具体要求更加明确，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，党员中存在的突出问题得到有效解决，理想信念更加坚定，党员意识和执政意识不断增强，带领群众推进行业改革与发展的能力明显提高，先锋模范作用进一步发挥。
在加强基层组织方面，要使基层党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，围绕中心、服务大局的能力明显提高，党员教育管理制度更加完善，基层基础工作得到加强，政治核心作用和战斗堡垒作用更加突出，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

　　在服务人民群众方面，要使立党为公、执政为民的本质要求得到更好的贯彻，党员和党组织在群众中的威信进一步提高，党员干部特别是党员领导干部的作风进一步转变，党群干群关系更加密切，领导机关、领导班子、领导干部在行业中的良好形象进一步树立。

　　在促进各项工作方面，党的路线方针政策在国家局（总公司）机关进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，行业改革与发展进一步推进，中国烟草总体竞争实力进一步增强。

　　能否达到这一目标要求，是衡量教育活动是否取得成效的根本标准。各级党组织要牢牢把握、全面落实这一目标要求，无论是学习动员、分析评议、整改提高，还是巩固扩大整改成果，每个阶段、每个环节都要始终围绕这一目标要求来开展，切实提高教育活动的针对性和有效性，确保教育活动达到促进各项工作的目的。

　　第三，全面落实开展先进性教育活动的指导原则。中央提出的先进性教育活动的五条指导原则，是总结我们党开展集中学习教育活动的基本经验，集中体现了党的优良传统和作风。我们一定要把五条指导原则贯彻好、落实好。一是必须坚持理论联系实际，务求实效。在教育活动中，一定要坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神，引导党员努力从世界观、人生观、价值观上解决问题，边学习、边实践、边整改、边提高，以学习指导和推动实践，用实践深化和检验学习，真正使教育活动成为用“三个代表”重要思想武装头脑、提高思想政治素质的过程，成为用科学理论指导工作、推动实践的过程。二是必须坚持正面教育，认真开展批评与自我批评。在教育活动中，必须坚持正面教育、自我教育为主，调动党员的主观能动性。要强化理论学习，提高党员的思想素质和理论水平；要通过宣传先进事例、开展主题实践活动、关心爱护帮助党员等方式，激发党员积极向上的内动力；要开展批评与自我批评，促使党员自我认识问题，自我解决问题，提高自我改造能力，增强保持先进性的自觉性。三是必须坚持发扬党内民主，走群众路线。在教育活动中，要尊重党员民主权利，听取党员的意见和建议，激发党员参加教育活动的热情。要相信和依靠群众，引导群众帮助党员和党组织搞好教育活动。要教育党员正确认识群众参与是为了帮助党员更好地认识问题、解决问题，积极主动地听取群众意见，正确对待和坦诚接受群众的批评和监督。四是必须坚持领导干部带头，发挥表率作用。在教育活动中，领导干部要带头，为党员作出表率。要求党员学习的，领导干部要先学好；要求党员做到的，领导干部要先做好；要求党员整改的，领导干部要先整改。要切实解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。通过领导干部带头示范作用，推动教育活动的深入开展。五是必须区别情况，分类指导。在教育活动中，要区别领导机关、领导班子、三产单位等不同特点，制定学习教育方案。要针对党员领导干部、在职普通党员、离退休党员、流动党员等不同群体，有针对性地提出具体要求，制定相应的指导性意见，把教育活动做深、做细、做到位，保证整个教育活动的高质量。

　　三、严格按照总体安排和方法步骤，推动先进性教育活动深入开展

　　按照中央的统一部署，在中央督导组的指导帮助下，结合国家局（总公司）机关实际情况，机关先进性教育活动从1月下旬开始，到5月上旬结束。参加人员为国家局（总公司）机关全体党员。聘用人员中的党员应在聘用单位党组织参加教育活动。
集中学习教育活动具体分三个阶段进行。

　　第一阶段：思想发动、学习提高（1月24日至3月10日）。

　　1．搞好思想发动。今天，我们召开国家局（总公司）机关先进性教育活动动员大会。机关各部门各单位也要及时动员布置，使全体党员明确先进性教育活动的重大意义、中央的部署要求、中央督导组的指导意见、国家局（总公司）机关的具体安排、对党员和党组织的具体要求，帮助党员干部提高认识，端正态度，增强参加先进性教育活动的自觉性。

　　2．搞好学习培训。组织全体党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》和《江泽民论加强和改进执政党建设<专题摘编>》，重点学习好党章。当前尤其要认真学习胡锦涛总书记关于先进性教育活动的重要讲话。根据机关党员队伍的实际情况，采取集中学习、个人自学、专题辅导、学习讨论、讲党课等多种方式，提高学习的效果。学习培训时间不得少于40个小时。具体分三个步骤：一是组织机关全体党员集中学习培训。从1月下旬开始，分两期组织机关全体党员在国家局党校进行集中学习培训，每期两天时间。在学习规定书目的基础上，组织《学习实践“三个代表”重要思想》和《保持共产党员先进性》两次专题辅导讲座。二是党组中心组集中学习。2月中下旬在中烟平谷培训中心组织党组中心组集中学习三天，扩大到机关全体副司级以上干部参加。三是以支部为单位组织全体党员学习。为了增强学习的针对性和有效性，组织全体党员集中观看 《张思德》影片和任长霞、牛玉儒、符华强等优秀共产党员事迹录像教育片。

　　3．明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章的规定和《意见》中提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，结合本部门本单位的实际，认真学习讨论，提出体现时代精神、反映不同党员群体特征、符合岗位实际的各层次党员保持先进性的具体要求，使党员在分析评议时有标尺，整改时有方向，工作中有规范准则。同时，要大力宣扬本部门本单位优秀党员的先进事迹，使每个党员通过身边的优秀党员典型事例体验党员先进性的具体要求。
通过学习动员阶段，使党员充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义，克服模糊认识，端正态度，增强全体党员参加先进性教育活动的积极性、自觉性；使党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，真正达到对“三个代表”重要思想入脑入心，做到真学真懂真信真用，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

　　第二阶段：自我剖析、分析评议（3月10至4月10日）。

　　1．广泛征求意见。各单位党组织要通过适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。

　　2．开展谈心活动。领导班子成员之间、上下级之间、党员之间要集中一定时间，广泛开展谈心活动，沟通思想、交换意见、互相提醒，增进了解和团结。

　　3．撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，组织党员对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观的高度深刻剖析思想根源，明确今后努力方向，形成党性分析材料。党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。党组成员要同分管部门的司局长谈话，提出要求，帮助他们查找问题，撰写好党性分析材料，并对司局长的党性分析材料审核把关。

　　4．开好专题组织生活会。以党支部为单位，召开先进性教育活动专题组织生活会。每个党员要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查，自我批评;党员之间进行相互评议，开展批评。每个党员都要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。国家局党组适时召开专题民主生活会，同时党组成员又要参加所在支部的专题组织生活会。

　　5．召开支委会。党支部要根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行认真研究，提出对每个党员的书面评议意见。

　　6．向党员反馈意见。党支部要正式向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题和不足。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

　　7．通报评议情况。党支部以一定的方式，向本部门本单位全体党员和群众通报民主评议党员的情况。

　　通过分析评议阶段，使全体党员经过认真反思和民主评议，找准自身存在的突出问题；开展批评与自我批评，达到触动思想，解决问题，增强团结，共同提高的目的。

　　第三阶段：认真整改、巩固提高（4月10日至5月10日）。

　　1．制定整改方案。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，党员个人、各级党组织要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

　　2．认真进行整改。针对存在的突出问题，要集中一段时间进行整改。要通过扎实有效的工作，着力解决好影响烟草行业改革与发展的突出问题，着力解决好影响党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的突出问题，着力解决好群众反映比较集中的问题，让群众直接感受到先进性教育活动的实际成果。

　　3．向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，要向本部门本单位全体党员和群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

　　集中学习教育基本结束后,要用两个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是组织开展评选表彰。各党支部对优秀党员以适当方式进行表扬。直属机关党委拟在先进性教育期间，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。三是进行组织处理。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制。在先进性教育活动中，要注重从体制上查找原因和漏洞，有针对性地建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，不断提高机关党建工作的制度化、规范化和科学化水平。要认真做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子及时吸收到党内来。

　　通过整改提高阶段，使各级党组织和全体党员经过梳理和分析问题，制定整改措施，完善相关制度。边教育边改正，见诸行动。真正达到思想上有明显提高，政治上有明显进步，党性观念有明显增强，作风上有明显转变，工作上有明显成效。

　　上述三个阶段工作结束后，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要按照规定进行“补课”。集中学习教育活动结束后，由国家局党组对先进性教育活动情况进行总结，将教育活动的情况向党员和群众通报，并向中央和中央督导组报送专题书面报告。机关各部门各单位主要负责人也要对先进性教育活动情况进行总结，向党员和群众通报有关情况，并认真负责地写出专题报告。

　　四、切实加强领导，确保先进性教育活动取得成效

　　开展先进性教育活动，是当前重要的政治任务，是一项系统性很强、对组织领导水平要求很高的工作，也是对领导班子、领导干部抓大事议大事的领导能力和水平的一次实际检验。党员领导干部特别是主要负责人要高度重视，周密安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯彻始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终，确保认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，防止流于形式和走过场，推动教育活动扎实有效地开展。

　　第一，要建立健全有效的工作保障机制，形成抓落实的工作体系。

　　一是建立领导责任制。从国家局党组到各单位党组织主要负责人，都要承担起第一责任人的责任。基层党组织负责人作为直接责任人要切实履行职责。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。国家局党组决定成立国家局（总公司）保持共产党员先进性教育活动领导小组，由我担任组长，张保振、潘家华同志担任副组长，成员由直属机关党委、人劳司、办公室、监察局、杂志社、党校等单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，负责先进性教育活动的组织协调和具体指导工作。机关各部门各单位要成立工作小组并确定联络员，具体负责本部门本单位教育活动的组织实施。先进性教育活动期间，各部门各单位主要负责人除了参加国家局（总公司）安排的会议、活动和急需处理需在短时间外出的活动外，一般不安排外出活动。确因工作需要外出的，需经国家局（总公司）先进性教育活动领导小组负责人批准。其他司处级干部确需因公外出，需经国家局（总公司）分管领导和本部门本单位主要负责人批准。

　　二是建立党组成员联系点制度。党组成员根据分工确定联系点，深入调查研究、督促检查、具体指导，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，指导面上工作。党组成员具体联系点是：我负责联系发展计划司党支部，张保振同志负责联系人事劳动司党支部，何泽华同志负责联系财务管理与监督司（审计司）党支部，李克明同志负责联系经济运行司党支部，张辉同志负责联系 专卖监督管理司党支部，潘家华同志负责联系国家局党校（中国烟草职工培训中心）党支部。

　　三是建立督查制度。机关各部门各单位要支持中央督导组的工作，服从中央督导组的指导。国家局（总公司）先进性教育活动领导小组办公室要向各部门各单位派出督查组，向各省级局（公司）、工业公司派出联络组，对各单位开展先进性教育活动进行督促检查和工作指导。

　　四是建立群众监督评价制度。要广泛征求群众意见，把群众反映比较集中的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

　　五是加强舆论宣传。充分利用报刊、行业网站、简报等宣传载体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

　　第二，要充分发挥领导机关、领导班子和领导干部的示范带头作用。胡锦涛总书记在听取先进性教育活动准备工作情况汇报时，特别强调党员领导干部一定要起表率作用，提出中央政治局常委要带头，并专门研究制定了中央政治局常委参加教育活动的方案，为全党做出了表率。在这里我代表国家局党组成员向全体党员郑重承诺，一定在教育活动中以身作则、严于律已、发挥带头作用。各级党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的活动。各级党员领导干部特别是主要负责人，既是教育活动的参与者，又是教育活动的领导者、组织者，一定要带头参加学习，带头给党员讲党课或作专题辅导，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，切实在提高自身素质、提高领导水平上取得成效。要认真负责地抓好本部门本单位的教育活动，高标准、严要求，精心组织，周密实施，确保质量。国家局（总公司）机关承担着领导全行业改革与发展的重要职责，领导干部比例高，党员干部比例高，政策水平相对比较高，全行业50万干部职工对国家局（总公司）机关十分关注，期望值也很高。为此，国家局（总公司）机关在开展教育活动中要始终为全行业做出表率。

　　第三，要注重总结经验，积极探索创新，为党建工作注入生机和活力。结合机关和行业实际，坚持与时俱进，不断探索创新，是保证教育活动质量的内在要求，是党的建设充满生机和活力的源泉。要尊重实践、尊重党员和群众的首创精神，鼓励各部门各单位在教育方式、活动载体和制度规范上创新，使教育活动真正体现时代性，富于创造性。要及时总结经验，把教育活动中的成功做法转化为使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，丰富和完善加强党员教育管理的有效办法，把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进，促进各级党组织建设的制度化、规范化。

　　第四，要坚持把先进性教育活动与促进各项工作结合起来，做到两不误、两促进。开展先进性教育活动，提高党员队伍素质和基层党组织建设水平，解决存在的突出问题，归根结底是为了保证党的路线方针政策和党中央、国务院重大决策的贯彻落实，推动各项工作。各部门各单位要正确处理开展先进性教育活动与做好当前各项工作的关系，要按照中央的要求，集中时间和精力搞好先进性教育活动，紧紧围绕国家局党组的中心任务，统筹兼顾，有机结合，合理安排。通过开展先进性教育活动，进一步转变职能转变作风，狠抓各项工作的落实；并用推动行业改革与发展的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效，切实做到两不误、两促进。

　　国家局（总公司）机关各部门各单位要按照中央督导组的要求和国家局（总公司）先进性教育活动领导小组的实施方案，作出具体安排，于1月31日前报国家局（总公司）先进性教育活动领导小组办公室。离退休干部办公室党总支要在国家局（总公司）先进性教育领导小组领导下，结合实际，以正面教育、自我教育为主，作出离退休党员干部开展先进性教育活动的具体安排。
同志们，加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。搞好先进性教育活动意义深远，责任重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在中央督导组的指导帮助下，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以高度的政治责任感和严谨的工作作风，深入扎实地开展好保持共产党员先进性教育活动，把烟草行业党的建设提高到一个新水平，为推进烟草行业的改革与发展作出新贡献。