通烟党[2005]18号
关于开展保持共产党员先进性
教育活动的实施方案
中共南通市委保持共产党员先进性教育活动领导小组：
为扎实有效地开展保持共产党员先进性教育活动，进一步推进党的基层组织建设和党员队伍建设，根据党中央关于在全党开展“以实践‘三个代表’重要思想为主内容的保持共产党员先进性教育活动”的决定、市委关于《第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案》精神和省局党组要求，结合南通烟草实际，制定本实施方案。
一、开展党员先进性教育活动的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会和中央、省、市委有关先进性教育活动的文件、会议精神，围绕“党员素质更高，基层组织更强，党群关系更好，发展步伐更快”的目标要求，联系公司（局）工作实际和党员队伍现状，把开展先进性教育活动与加强思想政治建设、廉政建设结合起来，与科学、健康、协调发展，维护国家利益和消费者利益，与加强机关作风建设，争创全省最佳办事环境（文明单位）结合起来，以实践“三个代表”，推进跨越发展和“两个率先”为主线，以提高党的执政能力和执政水平为重点，增强党员立党为公、执政为民的意识，着力解决党员和干部在树立落实科学发展观与正确政绩观，服务发展、服务基层、服务群众，以及勤政廉洁等方面存在的突出问题，巩固争创作风建设、最佳办事环境、文明单位、文明行业的成果，积极建设学习型、服务型、廉洁型、创新型企业，努力使党员和干部成为“勤奋学习的模范，促进发展的模范，服务群众的模范，开拓创新的模范，遵纪守法的模范，勤政廉政的模范。”努力做到在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决党组织和党员存在的突出问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。使先进性教育活动真正成为群众满意的工程。
二、开展先进性教育活动的具体要求
开展先进性教育，贯彻中央和省、市委提出的目标要求，结合实际，切实解决党员干部在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，确保整个活动取得成效。
一是要抓住学习“三个代表”重要思想这一主线。坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动始终，教育引导党员坚定正确的理想信念，不断提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，自觉地把实现远大理想同脚踏实地地推进南通跨越发展和“两个率先”统一起来，着力查找和解决不符合“三个代表”、不适应“两个率先”的突出问题，把广大党员的积极性、主动性和创造性充分调动起来，实现党员受教育、群众得利益、发展出成果。
二是要把握保持党员先进性这一主题，始终围绕“保持先进性”开展教育活动。使每个党员学习有目标、评议有标准、整改有方向。要按照《党章》和胡锦涛总书记提出的保持共产党员先进性六项基本要求，自觉地学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀大局。心系群众，奋发进取，开拓创新，立足岗位，勤奋敬业，无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为烟草行业改革与发展和社会主义建设事业作出贡献。同时，要在党员中开展“在全面实践‘三个代表’、全力推进‘两个率先’中建功立业”主题实践活动，并通过建立“党员责任区”、“争创党员先锋岗”等有效手段，促进党员充分发挥先锋模范作用，自觉保持先进性。
三是要把“求实效”贯穿先进性教育活动全过程。紧紧抓住先进性教育“取得实效”这个关键，始终围绕“党员素质更高、基层组织更强、党群关系更好、发展步伐更快”和“真正成为群众满意工程”的目标要求，扎实做好每个阶段的工作。着力解决党员在坚定理想信念、树立和落实科学发展观，坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题，解决群众反映强烈，经过努力能够解决的突出问题。做到边学边改、边议边改、边整边改，让群众看到党组织和党员发生的变化，切身感受到教育活动带来的成效。
四是要坚持正面教育、自我教育为主，学习宣传先进典型。通过学习培训，开展保持共产党员先进性要求的大讨论和主题实践活动等多种形式，使广大党员进一步增强党的观念和党员意识、责任意识。在继续深入学习牛玉儒、任长霞、张云泉等先进典型的同时，培育和宣传本系统本单位的先进典型。通过先进典型的示范带动，引导党员对照先进典型，查找自身不足，明确努力方向，真正做到向先进看齐、走先进道路、创先进业绩。
五是要把先进性教育活动与推进“强干、强基、强堤”工程建设结合起来。通过先进性教育活动培养人才、发现人才，切实加强干部队伍建设。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，切实转变党组织的工作观念，改进工作方式，提升工作水平，健全和完善各项工作制度，不断扩大党的工作覆盖面，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使之真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。通过有针对性地开展廉政教育，进一步增强党员干部的法纪意识，筑牢防腐拒变的堤防。
三、开展先进性教育活动的对象及总体安排
㈠对象：公司（局）全体共产党员、入党积极分子。
㈡总体安排：先进性教育活动从7月上旬开始，到10月上旬基本结束。整个先进性教育活动分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，每个阶段安排一个月左右时间。我们要按照市委的要求，明确任务，理清思路，精心部署，务求实效，有计划有步骤、扎扎实实地开展先进性教育活动。
第一阶段：学习动员。时间一个月左右，大体上从现在起到8月上旬，要做到思想认识求“高”、学习讨论求“深”，重点抓好动员部署、学习培训、专题讨论三个环节。
1、进行动员部署。党委要组织学习传达市委召开的先进性教育工作会议精神，召开动员大会，进行先进性教育活动部署。党委主要负责同志作动员讲话，讲清楚开展先进性教育活动的重大意义、中央的部署和省、市委的要求、教育活动的具体安排、具体要求，所要达到的目的。党支部要根据党委安排，进一步做好深入细致的思想发动工作，切实增强党员参与先进性教育活动的自觉性和主动性，确保党员都能积极主动地参加先进性教育活动。（时间安排：7月 日）
2、组织学习培训。党支部和党小组要结合实际制定学习培训计划，组织党员进行学习。按照党委决定，每周五下午定为公司（局）集中学习日，每周六上午定为党员的自学日，保证日常学习时间。要结合实际，通过集中学习、专题辅导、个人自学等形式，组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，重点学好《党章》。要邀请理论宣讲团的同志和优秀党员，给党员上党课、讲形势，帮助他们加深对“三个代表”重要思想的理解，增强学习培训的效果。党员领导干部要带头学习，在认真参加所在党支部集中学习的同时，还要参加党委（组）理论学习中心组的专题学习。党委（组）主要负责同志要亲自为党员上党课，作形势报告。党员个人除集中学习外要加强自学，同时要吸收入党积极分子和发展对象一起参加学习。要建立健全学习考勤制度，保证学习培训的参与率。除没有读写能力的党员外，其他党员都要做好学习笔记、撰写心得体会。学习培训结束后通过交流、测验等形式检验学习效果。（时间安排：7月上旬到8月上旬）
3、开展专题讨论。在广泛发动、深入学习的基础上，党支部（小组）组织党员围绕“如何维护国家利益和消费者利益”、“党员怎样保持先进性”、“党员干部如何提高管理能力和服务水平”等组织两次专题讨论。（时间安排：7月下旬和8月上旬）
第二阶段：分析评议。时间一个月左右，大体上从8月上旬到9月上旬。
在认真学习的基础上，组织党员，对照党章规定的党员义务和党员的基本条件，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，全面总结近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，书写分析材料，做到征求意见求“广”，剖析评议求“严”，重点抓好五个环节的工作：
1、广泛征求意见。党委、党支部采取适当方式广泛征求群众意见，并反馈到党员个人，党员个人也要主动征求群众意见，领导干部率先垂范，多渠道、多层次征求有关方面的意见。
2、认真开展谈心活动。党员之间、党员与群众之间，开展广泛的谈心活动，诚恳的听取意见，交流沟通思想，找出存在的不足。党员领导干部、党支部负责人要带头与党员、群众谈心，特别是要主动与那些对自己有意见或平时接触较少的同志交谈、交心、交朋友。
3、撰写党性分析材料。在广泛征求意见、深入开展谈心活动的基础上，对照党章规定、优秀党员先进事迹，群众意见和党组织的希望及保持共产党员先进性的具体要求，党员总结党的十六大以来自己在思想、工作、作风方面的情况，深入查找存在问题，从世界观、人生观、价值观，领导干部还要从权力观、地位观和利益观等方面，深刻剖析思想根源，撰写好党性分析材料。
4、召开专题组织（民主）生活会。党支部召开专题组织生活会，党员根据党性分析材料，逐个开展批评与自我批评，党组织负责人进行点评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会，逐个开展评议。党员根据组织生活会情况修改党性分析材料。
5、提出、反馈评议意见，通报评议情况。党支部召开支委会，根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并报党委审查。经党委审查后，党支部将评议意见向党员本人反馈，指出存在问题，明确努力方向，并以一定方式将民主评议情况在一定范围内通报。
第三阶段：整改提高。时间一个月左右，大体从9月上旬到10月上旬。
1、制定整改方案和措施。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映出的问题，党员个人要认真制定整改措施，党员个人、党支部和领导班子要分别制定整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，切实进行整改。
2、认真进行整改。围绕党员和党组织存在的突出问题，党员和党组织要切实进行整改，让群众实实在在地感受到党员思想作风、工作作风、工作的变化和进步，感受到党组织解决突出问题的诚意和效果，要讲究方法，抓住切入点，突出整改重点，引导党员把解决存在问题、落实保持共产党员先进性要求与履行岗位职责结合起来，加强职业道德建设，纠正行业不正之风，以整改的实际取信于民。做到：具备整改条件的问题，要立即整改；经过努力能够解决的问题，要限期整改；受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。党组织和党员领导干部的整改，要为普通党员作出表率。
3、公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众的监督。
4、进行回顾总结。集中学习教育基本结束时，党支部、党委要认真总结，进行自查自检，上级党组织要对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。要建立健全党员教育、永葆先进性的长效工作机制。要对优秀党员进行表扬奖励，按照发展党员的程序，要把符合条件的发展对象吸收到党内来，壮大党员队伍。
四、加强组织领导，务求取得实效
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，也是我们公司（局）的一项重要工作。我们一定要高度重视，坚决贯彻中央和省委、市委的部署要求，统筹安排，精心组织，以高度的政治责任感切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。
㈠建立领导机构，强化领导责任。为了加强对先进性教育活动的领导，决定成立公司（局）保持共产党员先进性教育活动领导小组，由秦立华同志任组长，徐敏、袁纯同志任副组长，唐耀明、张健、包越燕、陆士林为领导小组成员。领导小组在公司（局）党委（组）领导和市委督导组指导下，开展工作。先进性教育领导小组办公室设在人事劳资处，唐耀明、张健同志任办公室正副主任，张冲同志为联络员。办公室主要负责公司（局）先进性教育活动具体工作的组织和开展。在整个活动中，领导干部要带头做好表率。党委（组）书记、组长是第一责任人，支部书记是直接责任人，领导班子成员要结合分工，抓好分管部门的督促检查和具体指导，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
㈡精心部署，扎实推进。要按照中央和省委、市委的部署要求，结合公司（局）实际，对每个阶段、每个重要环节在时间、内容、形式、要求等各个方面作出精心安排，做到坚持高标准、严要求，基本步骤不少，时间和进度要服从质量。在动员大会结束后，领导小组要在市委督导组的指导下，迅速制定出整个教育活动的具体工作部署。同时，要积极借鉴第一批先进性教育活动的经验，创新活动方式和载体，营造活动氛围，丰富活动内容，强化活动效果。
㈢坚持群众路线，自觉接受监督。为了扎实地开展教育，我们要把群众路线贯穿先进性教育活动全过程。努力做到“三要”，即查找问题，要听本系统本单位群众和服务对象的意见；开展评议，要请基层和群众参与；落实整改，要接受基层和群众的监督，真正使先进性教育活动成为群众满意工程。
㈣紧密联系实际，努力推动工作。开展先进性教育活动的根本目的，是为了更好地实践“三个代表”重要思想，推进跨越发展，实现“两个率先”。就本单位而言，主要是为了推进行业改革重组，维护国家利益和消费者利益，努力提升企业的经济运行质量和效益，更好地实现科学协调健康发展，促进三个文明建设。我们必须要处理好开展先进性教育活动和做好各项工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，既不脱离中心工作，单纯地搞先进性教育活动，也不因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上来，用推动南通烟草平稳持续发展的实际成果来衡量和检验公司（局）先进性教育活动的成效。
二OO五年七月六日
主题词：党员 教育 方案
抄报：市委先进性教育活动督导组
南通烟草分公司办公室
2005年7月6日印发
打字：贲 红 校对：唐耀明
（共印15份）