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南通烟草分公司（局）保持共产党员先进性教育活动
简 报
第7期
南通烟草分公司（局）党委保持共产党员
先进性教育活动领导小组办公室
2005年8月4日
分公司邀请专家作先进性教育专题讲座
为使广大党员深入了解中央开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，推进保持共产党员先进性活动的深入开展，8月3日下午，分公司邀请中共南通市委党校董剑南教授作保持共产党员先进性教育专题讲座。
董教授从充分认识开展先进性教育活动的深刻背景和重大意义，新时期共产党员先进性的内涵和新时期如何保持共产党员先进性三个方面进行了系统的阐述，内容丰富，深入浅出，给大家上了一堂生动的保持共产党员先进性教育课。
党员们纷纷表示，听了讲座收获很大，进一步提高了对开展保持共产党员先进性重大意义的认识，对新时期保持共产党员先进性的内涵有了更深刻的理解，对自己如何保持共产党员先进性做到了心中有底，必将有力地推动促进分公司机关保持先进性教育活动向纵深发展。
保持共产党员先进性面临“三个大重大变化，五个严峻考验”
——市委党校董剑南教授专题讲座内容之一
开展“保持共产党员先进性教育活动”是党的十六大作出的重大决策。事实上，这次活动在十六大前就开始酝酿。它源于30万党员大调查。
1999年10月，江泽民同志和胡锦涛同志先后作出重要批示，要求对新形势下党员建设问题进行调研。根据中央的要求，中央组织部组织力量于2000年上半年开展了全国30万名党员思想状况调查。在调研中发现，在部分党员中存在理想信念动摇、领导干部腐败、基层组织涣散等问题。四川省党建学会发了近十万份问卷，调查发现，有相当多的干部对政治理论学习不感兴趣，却把心思花在上级领导身上。“上面说的，做错了也对；下面干的，做对了也错。”有的干部甚至认为，现在形势变化很快，跟不跟形势不要紧，跟紧领导最重要。有33.3%的人认为自己所接触的领导干部8小时以外把主要精力花在应酬上；有34.36%的人认为自己所在单位领导班子和领导干部整天研究上级领导近来关心什么。调研报告上级中央后，引起中央决策高层的高度重视。
江泽民、胡锦涛、曾庆红等中央领导同志多次听取汇报，中央政治局常委会议和中央政治局会议也作了专题研究，同意报告中提出的在全党开展一次以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的建议。
党的十六大对开展这一活动作出重要部署。十六大之后，在一些党政机关、城市基层单位和农村三个层面进行了“保持共产党员先进性教育活动”的试点工作（我们江苏的常州即是试点市）。在取得经验的基础上，中央决定从2005年1月起在全党范围内广泛深入地开展“保持共产党员先进性教育活动”。这就是此次活动提出的来龙去脉，也可以说是直接背景。讲到这次教育活动的深层背景和重要性，就不能不联系到我们党执政环境的变化对党的先进性提出的挑战，以及我们党保持先进性面临的考验。概括地说有三个重大变化，五个严峻考验。
三个重大变化：
1、我们面临的国际环境发生了重大变化
从国际局势来看，正在发生新的深刻变化。和平与发展仍是当今时代的主题。维护和平、谋求发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。但整个世界处在大变动之中，影响和平与发展的不确定因素在增加，天下并不安宁。这种复杂深刻的变化，主要表现在：
第一、 世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展。
从世界政治来说，霸权主义和强权政治依然存在。现实不是多极，只是趋势。从两超到一超多强，再到多极化，需要斗争。
经济全球化进程实际上由发达国家主导，对发展中国家来就是一把双刃剑，有利有弊，利大于弊。
第二、以经济为基础，科技为先导的综合国力竞争更加激烈。
全球范围内新一轮产业结构调整势头正盛，对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈。
第三、传统安全威胁与非传统安全威胁的因素相互交织，危及地区和世界的和平与稳定。
第四、 各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋始终没有改变。
所有这一切，都要求我们党坚持用宽广的眼界观察世界，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，在激烈的国际竞争中做到审时度势，因势利导、趋利避害，牢牢掌握主动权。
2、国内环境发生重大变化
老百姓最直观的说法：城市长高了，道路变宽了，绿化变多了，夜晚变亮了。80年代，南通大饭店就感到很高，现在高楼林立,道路纵横.
从国内形势来看，特别值得关注是三个问题：
第一、改革形势发生了变化
经过20多年改革,我们取得了巨大的成就。好改的改掉了，剩下难改的,改革进入深水区，涉及利益关系复杂，矛盾多。
比如：民工荒问题今年凸显出来，从珠三角延伸到长三角。目前，我国农民工在2亿以上。长期以来，低薪、脏苦累险和缺乏社会保障成了农民工的专利，致使不少农民工对城市寒了心。另一方面，农民工缺乏培训，不能适应城市产业升级的需要。
善待民工和提高民工素质的双重要求被提了出来。拖欠农民工工资问题，总理都关注，表面上看是企业主问题，背后原因很复杂，政府拖欠工程款，连环套。
再比如：取消农业税，减轻农民负担，暴露了乡镇财政运作问题等等。温家宝2005.3.14答记者问：2005年是经济改革攻坚年。国家发改委经济体制综合改革司司长范恒山认为：改革进入新阶段。《报刊文摘》2005.3.4
随着改革开放不深入和社会主义市场经济的发展，新情况新问题层出不穷，使我们面临着新的困难和压力。
第二、发展形势也变了
过去是短缺经济，单位福利发实物大家最欢迎，米、油、食品等。经过20多年发展，经济实力大为增强，现在都可以买到。
一句话：发展进入关键时期。什么是关键时期：从世界各国经验看，人均GDP达到1000美元至3000美元这个阶段，是一个至关重要的跨越发展阶段。在这一阶段有可能出现两种前景：一种是正确把握这一时期特点，适时进行改革调整，经济社会就会继续快速发展；另一种是搞得不好，就会导致经济社会长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和经济倒退。世界上一些国家在这个发展阶段上的经验教训，值得我们认真汲取。
我国（03年）人均GDP超过1000美元（1096），进入关键时期。只有掌握好政策，树立和落实科学发展观，经济社会才能健康发展。
第三，社会分层在加剧，社会结构在变化
中国社科院《当代中国社会阶层研究报告》（陆学艺主编，2002.1）提出：十个阶层
十六大修改后通过的党章，十个阶层，（工人、农民、军人、知识分子+6个新的社会阶层）
江泽民建党80周年讲话：11个阶层：5个基本阶层：工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员，6个新的社会阶层。
新的阶层不是新生的资产阶级分子，是中国特色社会主义事业的建设者，其优秀分子，可以入党，可以当劳模。中国社会出现了四个多样化。即江泽民同志2001年7月1日“在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话”中指出的：“由于实行改革开放和发展社会主义市场经济，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化”。
这是第二个变化。
3、党的自身状况发生了重大变化
十六大报告用了一句话：党的历史方位发生了变化。发生了哪些变化，包括党所处的环境、任务都发生了巨大变化。
具体讲两个方面：中央正式文件里两次提到，意思一样，但用词不同。
一次2001.7.1江泽民在“庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话”中第一次提出：经过八十年的发展，我们的党员队伍，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了重大变化。我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。”
（教育读本P172）
第二次是2002.11.8江泽民在十六大报告中提出的：
“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党”。（读本P。201）
两次提法，一次比一次深刻、全面：标明我们党已经发生了两大历史性变化。
同时，党的队伍发展了，从1921年53名党员发展到现在6800万党员，党的干部队伍正处在整体新老交替，年轻化过程在加快。江苏省委提出要用10——15年时间开展“百千万”工程。
以上三个方面的变化，归结起来，就是世情、国情、党情的变化。
三情变化给保持党员先进性带来了五个方面的严峻考验。
第一，长期执政的考验
在长期执政的条件下能否始终保持党的生机、活力和先进性。
最近十多年来，世界上一些长期执政的大党老党 纷纷丧失政权，有的已经走向裒亡。苏联共产党（1917——1991）执政74年，墨西哥革命制度党（1929.3——2000.12）执政71年，中国国民党：百年老党，由孙中山先生创立。其前身为中国同盟会，（1905年兴中会在日本联合华兴会、光复会等革命团体成立中国同盟会，孙中山被推为总理。）
1912年8月，同盟会联合统一共和党、国民公党、国民共进党、共和实进党，五党合并，改组为国民党，推举孙中山为理事长。1919年正式称为中国国民党。1928年在南京建都。1949年12月11日，国民党中央党部由大陆迁往台北。蒋介石连任总裁到1975年4月5日去世。1975——1988.1.13蒋经国，1988——2000李登辉，2000年3月国民党在台湾大选中失败，李登辉被迫下台，由连战继任主席。前后执政70多年，大陆21年，台湾51年。日本自民党：（1955——1993年）印度国大党：1947年独立后执政，7年前被人民党代替，去年大选中，又重新执政。
第二，在全球化背景下执政的考验
在全球化的开放条件下执政，能否在确保国家安全的前提下，实现中国的和平崛起。
全球化规则是发达国家制定的，美国认为全球化就是全球美国化。我们面临双重压力：安全、发展。如何在保证国家安全的前提下，加快发展。从安全来说天下并不太平。从发展来说，西方一些右翼分子，对中国的发展极力阻挠和打压，抛出“中国威胁论”。特别是在台湾问题上，西方右翼势力包括日本都插手，挑起事端，阻挠中国统一，称日美安保条约范围包括台湾。我们针锋相对，提“和平发展论”。在确保国家安全前提下，抓住机遇，实现中民族的伟大复兴。
第三，社会结构急剧变化的考验
如何在社会分层加速的情况下，不断巩固党的执政基础。
主要有四大基础：
1）物质基础
。要夯实物质基础，把发展作为执政兴国的第一要务。如果面貌依旧 ，口惠而实不至，人民就不满意。
2）思想文化基础。一个党没有精神支柱是不行的，社会多元化，但是党的指导思想不能多元化。
3）阶级基础。政党没有超阶级的，全民就不会有政党了。我们党的阶级基础是工人阶级。改革以来，工人队伍发生了巨大变化，要适应新的形势，巩固党的阶级基础。
4）群众基础。公民对现在政治制度的认同和拥护是我们执政的合法性基础。邓小平讲：评判我们改革开放好不好，要看人民满意不满意，拥护不拥护，答应不答应，实际上是讲执政的群众基础。现在有些地方，干群关系，党群关系紧张，合法性基础在流失，亟需引起各级领导者重视。
第四，市场经济条件下执政的考验
能否在市场经济条件下遏制住腐败现象滋生蔓延势头，关系党的生死存亡。在体制转轨，结构转型时期，腐败现象逞滋生蔓延的势头。2003年处理省部级高官13人，2004年处理16人，加大了力度，省部级高官处极刑的有三个。泰安胡建学：官做到这一级，基本没人管了。江西胡长清：牛栏关猫，进出自由。沈阳马向东17次出境豪赌，都说明了在市场经济条件下，如何加强对权力的监督，有效地扼制腐败，我们面临严峻的考验。
第五，能否在规避各种风险中实现全面建设小康社会的目标
未来的五年——十年是我们发展的重要战略机遇期，也是高风险期。
第一个大的难题：三农问题，城市繁华，农村那么穷，差距拉大，形成两个社会。苏北农村一些建国前的老党员每月只有200—300元补贴，如在城市就是离休干部，差距大。“三农问题”已引起全党高度重视。
首先要解决农民增收问题。其次要解决农民变市民问题，重要的是规划，搞中心村建设，苏州农民讲：60年代住草房，70年代住瓦房，80年代住楼房，90年代搞装潢，2000年全拆光。要加强规划，合理建设，第三，解决农民意识，要改变，第四，解决农业人口太多问题
，美国2.6%人口搞农业。
第二个难题：就业再就业问题，我们有劳动力7.8亿人，而欧美加起来4.3亿，所以我国就业压力大，大学生分配难。现在地方政府面临两大难题：钱从哪里来，人到哪里去。
第三个难题：如何解决分配中贫富悬殊问题。20世纪80年代创造了万元户，现在：万元户是贫困户。中国脱贫人口2900万，低水平温饱6000万，城镇低保3000多万。（上海社科院尹继佐教授提出：目前社会财富的分配大致表现为15%的人拥有85%的财富，而85%的人仅拥有15%的财富。基尼系数平均已达0.39，接近0.4这一警戒线）
当务之急是让中等收入群体快快成长，形成“橄榄型”的稳定结构。
其他问题还有：不平衡，腐败问题、金融风险问题、生态与自然问题、台湾问题等等。
处理和解决这些难题，都要求我们党保持先进性，始终走在时代前列，提高执政能力，化解各种风险，巩固党的执政地位。
所以，开展保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段党中央作出的一项重大战略决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是加强党的执政能力建设的一项重要基础性工程，它对于巩固执政基础，提高执政能力，完成执政使命，实现中国特色社会主义的宏伟目标具有十分重要意义。
抄送：市委先进性教育办公室、市委第六督导组
分公司（局）先进性教育办公室 2005年8月4日印
（共印20份）